Печати и штампы в Белгороде - гарантия качества

Белгород:+7 4722 263-993 • +7 4722-219-318 • +7-919-226-39-93 • +7-909-206-39-93

Использование государственной, муниципальной и региональной  символики в печатях и штампах.


С целью обозначить своего владельца и показать принадлежность документа к той или иной организации применяются печати и штампы. Но это не единственная функция печатей – многие предприниматели и организации используют различные графические рисунки и символы (знаки, символы, эмблемы или гербы) для придания своему бизнесу более респектабельный характер, и это естественно.  Еще одной и, наверное, основной функцией печати является удостоверение подлинности документа, который она скрепляет и придания ему юридической силы.
Использование в печатях и штампах официальной государственной, региональной, муниципальной символики  предельно точно описано и регламентировано. Однако на практике,  законодательство в этой сфере часто нарушается.
Мало того, что незаконное использование государственной символики в печатях делает невозможным и противозаконным сам факт  применения такой печати, оно  влечет за собой административную ответственность владельцев таких печатей, иногда ответственность наступает вплоть до уголовной.  В свою очередь, штрафным санкциям со стороны контролирующих и правоохранительных органов довольно часто подвергаются и производители штемпельной продукции.
Однако, нарушения действующего законодательства в сфере использования официальной символики в печатях и штампах зачастую  происходят от элементарного незнания правовых норм но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности. Следует помнить, что в настоящее время, контроль законности использования официальной символики усилился не как на государственном уровне, так и на региональном.
Просим вас внимательно ознакомиться с законодательством, дабы избежать дальнейших проблем. В каких  случаях разрешается применение государственной, региональной и муниципальной символики в печатях и штампах? Какие предусмотрены санкции за нарушение действующего законодательства? Какие нормативно-правовые акты регламентируют использование той или иной символики? Разберем эти вопросы подробнее.
 
 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Герб России установлен Конституцией Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием):
Статья 70.
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
Федеральным конституционным законом «О государственном гербе Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (в редакции Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ и от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) установлен порядок использования государственного герба. Вот некоторые выдержки, имеющие отношения к нашей теме.
Статья 4. <…> Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Здесь необходим комментарий, указывающий на наиболее распространенные ошибки. Из этой статьи закона, например, следует, что само по себе наличие в названии организаций, учреждений и предприятий слов «государственный» или «российский» отнюдь не означает, что данные юридические лица имеют основания размещать на своих печатях государственный герб. В частности, учреждения культуры, другие бюджетные организации, не имеют право использовать на печатях герб РФ только потому, что их учредителями являются органы государственной власти. Это положение закона также совсем не означает, что органы, организации и учреждения, наделенные отдельными государственно-властными полномочиями могут использовать исключительно гербовую печать. Печать с гербом РФ такие органы обязаны применять исключительно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, определенных законодательством, во всех остальных случаях (если таковые имеются) они должны применять другие печати, содержащие их собственную символику или (при отсутствии таковой) текстовые обозначения этих органов.
Статья 8. Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федераци.
Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Нормы этой статьи запрещают попытки использования герба РФ в сочетании с другими символами в упрощенном или искаженном виде. Переделки, направленные на придание «непохожести» основному государственному символу, связаны чаще всего с вариациями прорисовки двуглавого орла, с лишением его отдельных деталей и атрибутов, с заменой изображения в щите на груди орла, либо сочетающие всё перечисленное. Однако существующие геральдические нормы и правила позволяют усмотреть в подобных компилятивных поделках использование государственного герба Российской Федерации как раз «в качестве геральдической основы», что напрямую запрещено законом. При проведении экспертиз на предмет идентичности с гербом РФ применяются также критерии «сходства до степени смешения», определяемые не только изобразительной похожестью герба, но и контекстом использования символа. Наработанная правоприменительная практика проведения геральдических экспертиз (как Геральдическим советом при Президенте РФ, так и региональными геральдическими органами на основе практики Совета) позволяет усмотреть в любом двуглавом орле сходство до степени смешения с государственным. На рисунке ниже приведены несколько таких «гибридов» с печатей организаций, не имеющих право на использование герба РФ.
Статья 11. Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательством предусматривается административная ответственность за незаконное использование государственного герба и уголовная – за подделку печатей с изображением Государственного герба.
Уголовный кодекс Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 25 июля 2003 года № 112-ФЗ):
Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков
1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (принят Госдумой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года)
Статья 17.10. Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации
Использование Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации в нарушение установленных правил - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Другие нормативно-правовые акты, устанавливающие право на использование государственного герба на печатях и/или регламентирующих возникновение (или прекращение) такого права приведены ниже.
Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 10 июля 1992 года N 3266-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)
Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения
16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Частью 4 Гражданского кодекса РФ(утверждена федеральным законом №230-ФЗ от 18 декабря 2006 г.) установлено, что с момента утверждения гербы объектом авторского права не являются (ранее эта норма была установлена статьей 8 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).
Статья 1259, п. 6.2 Не являются объектами авторских прав <…> государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»(от 17 января 1992 г. № 2202-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)
Статья 53. Печать органов и учреждений прокуратуры
Органы и учреждения прокуратуры имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием учреждения.
Закон Российской Федерации «Основы законодательства РФ о нотариате» (от 11 февраля 1993 года № 4462-1 с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)
Статья 11. Личная печать, штампы и бланки нотариуса
Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
Федеральный закон «О рекламе» (от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)
Статья 7. Недостоверная реклама
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: <…> прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций <…>.
Недостоверная реклама не допускается.
Статья 8. Неэтичная реклама
1. Неэтичной является реклама, которая: <…> порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы <…>.
Неэтичная реклама не допускается.
 
Федеральный закон «О политических партиях» (от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.).
Статья 7. Символика политической партии
1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.
2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

3.  Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.

Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (от 23 сентября 1992 года N 3520-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)
Статья 6. Абсолютные основания для отказа в регистрации
2. В соответствии с международным договором Российской Федерации не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, состоящих только из элементов, представляющих собой государственные гербы, флаги и другие государственные эмблемы, сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций, их гербы, флаги и другие эмблемы, официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия, или сходных с ними до степени смешения обозначений. Такие элементы могут быть включены как неохраняемые элементы в товарный знак, если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа.
Практические и законодательные аспекты использования Государственного герба обобщены Геральдическим советом при Президенте РФ и утверждены в виде рекомендаций. Использование государственного герба на печатях федеральных министерств и ведомств, а также геральдических знаков и эмблем этих ведомств установлено указами и распоряжениями президента РФ, постановлениями правительства РФ.
 
 
Ниже приведен закон Белгородской области о гербе и флаге области.
 
РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Принят
областной Думой
22 апреля 2004 года
 
(в ред. закона Белгородской области от 03.03.2006 N 22)
 
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
Статья 1. Настоящий закон устанавливает описание в соответствии с историческими традициями и порядок официального использования символов Белгородской области - герба и флага.
 
Статья 2. Оригиналы герба и флага Белгородской области, а также их описания хранятся в Белгородском государственном историко-краеведческом музее и доступны для ознакомления.
 
Глава II. ГЕРБ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Статья 3.
 
1. Герб Белгородской области представляет собой следующее изображение: в лазоревом (синем, голубом) поле черный орел с серебряными глазами и золотым клювом, языком и когтями над лежащим на зеленой земле золотым львом с серебряными глазами, зубами, когтями и с червленым (красным) языком.
 
2. Рисунки герба Белгородской области в цветном и черно-белом вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему закону.
 
Статья 4. При воспроизведении герба Белгородской области должно быть обеспечено его соответствие одному из вариантов, указанных в приложениях.
 
Статья 5. Герб Белгородской области помещается:
 
1) на фасадах зданий органов государственной власти Белгородской области и официальных представительств Белгородской области;
2) в залах заседаний Белгородской областной Думы и Правительства Белгородской области, в залах судебных заседаний Уставного суда Белгородской области, в залах судебных заседаний мировых судей Белгородской области, в залах заседаний избирательной комиссии Белгородской области, в залах заседаний представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области;
3) в рабочих кабинетах Губернатора Белгородской области и его заместителей, председателя Белгородской областной Думы и его заместителей, председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области, председателя избирательной комиссии Белгородской области, руководителей органов исполнительной власти Белгородской области, глав местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области;
4) на флаге Белгородской области;
5) на вывесках органов государственной власти Белгородской области;
6) на печатях органов государственной власти Белгородской области и иных государственных органов Белгородской области;
7) на официальных печатных изданиях органов государственной власти Белгородской области;
8) на указателях границ Белгородской области.
 
Статья 6. Герб Белгородской области помещается на бланках:
 
1) законов Белгородской области;
2) постановлений и распоряжений Губернатора Белгородской области;
3) постановлений Белгородской областной Думы и распоряжений председателя Белгородской областной Думы;
4) постановлений и распоряжений Правительства Белгородской области;
5) постановлений избирательной комиссии Белгородской области и распоряжений председателя избирательной комиссии Белгородской области;
6) Губернатора Белгородской области;
7) Белгородской областной Думы;
8) комитетов и комиссий Белгородской областной Думы;
9) органов исполнительной власти Белгородской области;
10) государственных органов Белгородской области.
 
Статья 7.
 
1. Допускается использование изображения герба Белгородской области:
1) на наградах Белгородской области и документах к ним;
2) на служебных удостоверениях, выдаваемых органами государственной власти Белгородской области и иными государственными органами Белгородской области;
3) на личных бланках, визитных карточках депутатов Белгородской областной Думы, руководителей органов государственной власти Белгородской области;
4) при проведении торжественных мероприятий и официальных праздников.
 
2. Иные случаи официального воспроизведения изображения герба Белгородской области устанавливаются Правительством Белгородской области.
 
Глава III. ФЛАГ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Статья 8.
 
1. Флаг Белгородской области представляет собой прямоугольное полотнище, разделенное синим крестом на четыре равные части - из которых первая (верхняя у древка) - белая, вторая (нижняя у древка) - красная, третья (верхняя у свободного края полотнища) - зеленая, четвертая (нижняя у свободного края полотнища) - черная. Цветной герб Белгородской области помещен в пределах крыжа - первой (белой) четверти флага. Отношение ширины полотнища к длине - 2:3, отношение высоты гербового щита к ширине полотнища - 3:9, отношение ширины плеча креста к ширине полотнища 1:11.
 
2. При вывешивании флага на древке, цвет древка - бронзовый, наконечник древка - бронзовый в форме пики.
 
3. Рисунок флага Белгородской области в цветном варианте помещен в приложении 3 к настоящему закону.
 
Статья 9. При воспроизведении флага Белгородской области должно быть обеспечено его соответствие описанию.
 
Статья 10. Флаг Белгородской области устанавливается постоянно:
 
1) на фасадах зданий органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области;
2) в залах заседаний Белгородской областной Думы и Правительства Белгородской области, в залах судебных заседаний Уставного суда Белгородской области, в залах судебных заседаний мировых судей Белгородской области, в залах заседаний избирательной комиссии Белгородской области, в залах заседаний представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области;
3) в рабочих кабинетах Губернатора Белгородской области и его заместителей, председателя Белгородской областной Думы и его заместителей, председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области, председателя избирательной комиссии Белгородской области, руководителей органов исполнительной власти Белгородской области, глав местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области.
 
Статья 11.
 
1. Флаг Белгородской области может устанавливаться на фасадах зданий   территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Белгородской области.
 
2. Флаг Белгородской области может устанавливаться на служебных транспортных средствах Губернатора Белгородской области и председателя Белгородской областной Думы.
 
Статья 12. Флаг Белгородской области может быть установлен (поднят) при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжественных мероприятий.
 
Статья 12.1. Допускается использование флага Белгородской области федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Белгородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами в иных случаях, не предусмотренных настоящим законом, если оно не связано с надругательством над флагом Белгородской области или другими оскорбительными действиями в отношении флага Белгородской области.
(статья 12.1 дополнена законом Белгородской области от 03.03.2006 N 22)
 
Статья 13. В дни траура в верхней части древка флага Белгородской области крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага; поднятый на флагштоке флаг Белгородской области приспускается до половины высоты флагштока.
 
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
 
Статья 14. Использование герба и флага Белгородской области в нарушение настоящего закона влечет административную ответственность в соответствии с законом Белгородской области.
 
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
Статья 15. Признать утратившими силу:
 
1) постановление Белгородской областной Думы от 15 февраля 1996 года N 11 "О гербе Белгородской области" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1996, N 12);
2) постановление Белгородской областной Думы от 22 июня 2000 года N 36 "О флаге Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2000, N 22).

 

 
Статья 16. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об установлении герба и флага в залах судебных заседаний Уставного суда Белгородской области, которые вступают в силу со дня принятия закона Белгородской области об Уставном суде Белгородской области.
 
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
6 мая 2004 г.
N 122
 
Воспроизведение герба муниципального образования, независимо от его размеров, техники исполнения и назначения, должно точно соответствовать геральдическому описанию.

 

 

© 2018 Изготовление печатей и штампов в Белгороде. Типография Стилист.. Все права защищены.
Создание и продвижение сайта г. Белгород ООО 'Стилист' +7 4722 263-993